Внесены существенные изменения в законодательство о ведении гражданами садоводства и огородничества

Правоотношения, связанные с ведением гражданами садоводства и огородничества с 01.01.2019 года будут регулироваться новым законом -

Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В законе приведены определения ряда понятий, таких как садовый земельный участок, огородный земельный участок, хозяйственные постройки, имущество общего пользования, земельные участки общего назначения, взносы. Определены особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства или огородничества. Регламентированы организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства и огородничества; порядок ведения садоводства и огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества, без участия в товариществе. Определен порядок ведения садоводства и огородничества на садовых и огородных земельных участках без создания товарищества, порядок создания товариществ, права и обязанности его членов, основания и порядок принятия в члены товарищества и прекращения членства, порядок внесения и использования членских взносов, порядок контроля за органами товарищества (председателем и правлением), в том числе при расходовании ими денежных средств товарищества. Регулируются особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества, особенности строительства объектов капитального строительства.

Помимо садоводческих по-прежнему будут существовать и огороднические товарищества. Таким образом, вместо ранее существовавших девяти юридических форм некоммерческих объединений будут существовать две – садоводческие и огороднические товарищества.

Кроме того, новым законом впервые предусматривается порядок государственной и муниципальной поддержки граждан, занимающихся садоводством и огородничеством, а также создаваемых ими организаций в этой сфере. Органы местного самоуправления на местах должны создавать свои муниципальные программы поддержки садоводства и огородничества, создавать условия жизнеобеспечения садоводов и огородников. Последние также должны вносить членские и целевые взносы платить обязаны как члены товариществ, так и индивидуальные садоводы. Все денежные средства должны храниться на расчётном счёте.

Законом разрешено строительство капитальных домов на садовых участках. Ранее это не было регламентировано законодательством, хотя многие граждане (по данным статистики около 12 процентов садоводов) постоянно проживают на своих загородных участках.

Одновремено новым законом соответствующие изменения внесены в ряд законов, в том числе:

-"Об особо охраняемых природных территориях", "О сельскохозяйственной кооперации";

- "О некоммерческих организациях";

- "Об ипотеке (залоге недвижимости)";

- "О кадастровой деятельности";

- "О недрах";

- Гражданский кодекс РФ,;

- Земельный кодекс РФ;

- Жилищный кодекс РФ;

- Водный кодекс РФ;

-Градостроительный кодекс РФ.

Федеральный закон включает в себя переходные положения, которыми, в частности, установлено, что реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется, за исключением ряда случаев.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным ранее садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам, а также огородническим некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие с положениями настоящего Федерального закона применяются его положения о садоводческих некоммерческих товариществах либо об огороднических некоммерческих товариществах.

Учредительные документы, а также наименования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего Федерального закона при первом изменении учредительных документов указанных организаций. Изменение наименований не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования. Внесение таких изменений может осуществляться по желанию заинтересованных лиц.

Расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей. Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Новый Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением положения, внесенного в Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, которым устанавливается, что некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами. Это существенно облегчает водопользование.

В связи с принятием нового закона Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", с внесенными в него изменениями, признается утратившим силу.